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體系認證咨詢
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ISO14001環境管理體系
時間:2012-02-04 11:16:46
ISO14001環境管理體系
  我們知道咨詢是為產品或服務的質量把關,那么ISO14001是在什么樣的背景下產生的呢?隨著社會、經濟的不斷發展,人口的不斷增加,越來越多的環境問題擺在了我們面前:溫室效應加劇、酸雨不斷蔓延、臭氧空洞的出現、水體不斷遭到嚴重污染、土地大量荒漠化、草原退化、森林銳減、許多珍稀野生動植物瀕臨滅絕……這一系列的環境問題中,可以說有大部分是由于人為對自然的破壞造成的。這些問題已經危及到了我們人類社會的健康生存和可持續發展,面對如此嚴重的形勢,人類開始考慮采取一種行之有效的辦法來約束自己的行為,使各種各樣的組織重視自己的環境行為和環境形象;并希望以一套比較系統、完善的管理方法來規范人類自身的環境活動,以求達到改善生存環境的目的。
首先開始醞釀制定這樣一套比較系統、完善的管理方法的是ISO(國際標準化組織)。ISO 是世界上最大的非政府性國際標準化機構,它成立于1947年2月,主要從事各行業國際標準的制定,從而促進世界范圍內各國貿易的友好往來以及文化、科學、技術和經濟領域內的合作。ISO自成立以來,已經制定并頒發了許多國際標準,其下設若干個技術委員會,其中第176技術委員會(TC176)在1987年成功地制定和頒布了咨詢質量管理體系系列標準,對改善企業的質量管理模式起到了很大的作用,在世界范圍內引起了很大的凡響。
    進入90年代以后,環境問題變得越來越嚴峻,ISO對此作了非?;姆從?。1993年6月,ISO成立了第207技術委員會(TC207),專門負責環境管理工作,主要工作目的就是要支持環境?;すぷ?,改善并維持生態環境的質量,減少人類各項活動所造成的環境污染,使之與社會經濟發展達到平衡,促進經濟的持續發展。其職責是在理解和制定管理工具和體系方面的國際標準和服務上為全球提供一個先導,主要工作范圍就是環境管理體系(EMS)的標準化。為此,ISO中央秘書處為TC207預留了100個標準號,標準標號為ISO14001-14100,統稱為ISO14001系列標準。
    此后,一個全新的概念——環境管理體系(EMS)產生了?;肪徹芾硤逑凳且桓鱟櫓惱齬芾硤逑檔敝械囊桓鱟槌剎糠?,包括為制定、實施、實現、評審和保持環境方針所需的組織結構、計劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源。
    環境管理體系這個概念產生以后,經過了3年的發展與完善,達到了可以用標準來衡量的程度。于是ISO考慮將其標準化,于1996年9月出臺了兩個國際標準——ISO14001和ISO14004標準,這是環境管理體系標準化發展史上的一個非常重要的里程碑。
    ISO14001目前已經頒布了將近10個獨立的標準。許多觀察家樂觀地認為,ISO14001產生的影響要遠大于咨詢,ISO14001前景到底如何,全世界人們都在密切關注著它的發展動向。
 
 
 實施ISO14001審核與RZ的一般程序
環境管理體系認證程序大致上分為以下四個階段:
一、受理申請方的申請
    申請認證的組織首先要綜合考慮各認證機構的權威性、信譽和費用等方面的因素,然后選擇合適的認證機構,并與其取得聯系,提出環境管理體系認證申請。認證機構接到申請方的正式申請書之后,將對申請方的申請文件進行初步的審查,如果符合申請要求,與其簽訂管理體系審核/注冊合同,確定受理其申請。
二、環境管理體系審核
    在整個認證過程中,對申請方的環境管理體系的審核是最關鍵的環節。認證機構正式受理申請方的申請之后,迅速組成一個審核小組,并任命一個審核組長,審核組中至少有一名具有該審核范圍專業項目種類的專業審核人員或技術專家,協助審核組進行審核工作。
    審核工作大致分為3步:    1.文件審核對申請方提交的準備文件進行詳細的審查,這是實施現場審核基礎工作。申請方需要編寫好其環境管理體系文件,在審核過程中,若發現申請方的EMS手冊不符合要求,則由其采取有效糾正措施直至符合要求。認證機構對這些文件進行認真審核之后,如果認為合格,就準備進入現場審核階段。    2.現場審核在完成對申請方的文件審查和預審基礎上,審核組長要制定一個審核計劃,告知申請方并征求申請方的意見,申請方接到審核計劃之后,如果對審核計劃的某些條款或安排有不同意見,立即通知審核組長或認證機構,并在現場審核前解決好這些問題。解決好這些問題之后,審核組正式實施現場審核,主要目的就是通過對申請方進行現場實地考察,驗證EMS手冊、程序文件和作業指導書等一系列文件的實際執行情況,從而來評價該環境管理體系運行的有效性,判別申請方建立的環境管理體系和ISO14001標準是否相符合。
在實施現場審核過程中,審核小組每天都要進行內部討論,由審核組長主持,全體審核員參加,對本次審核的結構進行全面的評定,確定現場審核中發現的哪些不符合情況需寫成不符合項報告及其嚴重程度。    3.跟蹤審核申請方按照審核計劃與認證機構商定時間糾正發現的不符合項,糾正措施完成之后遞交認證機構。認證機構收到材料后,組織原來的審核小組的成員對糾正措施的效果進行跟蹤審核。如果審核結果表明被審核方報來的材料詳細確實,則可以進入注冊階段的工作。
三、報批并頒發證書
    根據注冊材料上報清單的要求,審核組長對上報材料進行整理并填寫注冊推薦表,該表最后上交認證機構進行復審,如果合格,認證機構將編制并發放證書,將該申請方列入獲證目錄,申請方可以通過各種媒介來宣傳,并可以在產品上加貼注冊標識。
四、監督檢查及復審、換證
    在證書有效期限內,認證機構對獲證企業進行監督檢查,以保證該環境管理體系符合ISO14001標準要求,并能夠切實、有效地運行。證書有效期滿后,或者企業的認證范圍、模式、機構名稱等發生重大變化后,該認證機構受理企業的換證申請,以保證企業不斷改進和完善其環境管理體系。
  
 
 如何獲得ISO14001證書?
    企業(或其他組織)如果向要獲得ISO14001證書,首先需要在咨詢機構的幫助下,建立起環境管理體系,在這個體系運行3個月之后,向第三方審核機構申請認證,認證機構按照公正、合理、規范的原則,對其建立起的環境管理體系進行審核,如果合格,認證機構將發給證書,如果不合格,審核機構將開出不符合項,企業進行糾正,然后企業進行跟蹤審核,如果合格就頒發證書。
下面介紹一下具體步驟:
首先,向咨詢機構作ISO14001方面的咨詢。
我國目前在北京、浙江、江蘇、福建、上海、四川、陜西、廣東、山西等省、市共有25家咨詢機構。這些咨詢機構能夠幫助企業了解ISO14001標準知識、建立文件化的環境管理體系、運行環境管理體系。
當體系運行三個月之后向審核機構提出申請,企業申請審核必須具備的條件有兩點:
    ①、遵守國家及地方有關環境?;しü?、標準及總量控制標準;
    ②、已按ISO14001標準建立環境管理體系,并至少運行三個月以上。
    目前,我國共有12家環境管理體系認證機構,企業在選擇認證機構時可以綜合考慮這幾家認證機構的認證水平、認證人員的業務能力、認證機構的信譽以及認證費用,然后選擇合適的認證機構。選定認證機構以后,按照認證機構的要求提出注冊申請,認證機構組織審核員對企業進行環境管理體系審核。
    環境管理體系審核就是客觀地獲取審核證據并予以評價,以判斷一個組織(或企業)的環境管理體系是否符合環境管理體系審核準則的一個系統化并形成文件的驗證過程?;肪成蠛說鬧饕街璺治宀劍?br /> 第一步:確定審核目的和審核范圍:環境管理體系審核的目的在于對照環境管理體系審核準則中的要求來判斷以下幾項事項:
    ①、衡量受審核方環境管理體系運行及符合情況;
    ②、確定其環境管理體系是否得到了妥善的實施和保持;
    ③、發現體系中可進一步改善的因素;
    ④、評價組織內部管理評審是否能夠保證環境管理體系的持續有效和適用。
第二步:確定審核準則:
    ①、衡量環境管理體系是否完善;
    ②、環境管理體系的活動是否正確;
    ③、實施情況是否良好;
    ④、體系是否充分適合于組織的環境方針和目標。
第三步:收集信息并做出分析,以提供審核證據
第四步:判斷審核證據是否符合審核準則(注意證據與結論有可能受時間、資源的限制而有局限性和不確定性)
第五步:提交審核報告,做出結論
    頒發證書之后,表明企業已經按照ISO14001標準建立起了環境管理體系,證書的有效期為3年,在3年內,認證機構還要對企業進行監督審核,以確保企業有效實施已經建立起來的環境管理體系。3年期滿之后,如果企業想繼續獲得證書,需要進行復審換證。
  
 
 ISO14001認證有什么好處?
總體上說,實施ISO14001有兩大好處:
1.促進國際貿易
    從促進貿易的角度來看,ISO14001是一個具有靈活性的環境管理體系標準。它除了要求企業在其環境方針中對遵守有關法律、法規和持續改進做出承諾外,并不規定環境績效的絕對要求,因此兩個從事類似活動但具有不同環境績效的企業,可能都達到ISO14001的要求。同時,ISO14001強調根據本國本地區的環境狀況,符合本國本地區而非出口市場所在國的環保法律法規。這就體現了貿易的對等原則,有助于消除技術性貿易壁壘。
2.提高企業管理水平、增強企業競爭力
  a.對企業組織的好處:
    增強環境管理意識→企業管理層和員工的承諾和支出。
    改善企業形象→所有的人都喜歡你;
    與當地社區搞好關系→不再由于不必要的摩擦而分散精力;
    更容易招募員工→清潔的環境吸引高素質的人員加盟;
    減少法律訴訟的風險→減少消費者和政府部門的法律行動;
    環境審核幫助發現和預計問題所在,  采取糾正措施解決問題;
    降低保險費用→降低發生事故的風險;
    更容易取得財政支持→銀行借助環境管理體系對企業有關項目的環境影響進行評估。
  b.對企業經營的好處:
    減少清潔工作的費用→廢物和污染物排放的減少;
    發生災難性事故的風險減少→在環境管理體系中對環境風險進行明確和預防;
    提高技術水平→工藝和過程的革新;    節能降耗,降低成本;
    減少廢物處置成本。
  c.對企業產品開發的好處: 
    產品革新→比如用再生紙做包裝,生產能源消耗少的產品。
  d.對企業市場營銷的好處:
    更好的銷售→環保法律法規對零售商的壓力;
    產品特色→提高在環境方面的競爭優勢;
    更強的國際競爭力。 
 
 
 如何看待ISO14001在對外經濟貿易發展中的地位? 
    ISO14001標準強調污染預防和持續改進,要求建立職責明確、運作規范、文件化的監控管理體系,通過合理有效的管理方案和運行程序來達到環境目標和指標,實現環境方針。這套體系如果實施得當,將會在較的時間內提高企業環境管理水平和員工素質,并有助于企業擴大市場份額,提高產品附加值,實現經濟和環??沙中孕鞣⒄?。從根本上講,這與我國外經貿所倡導的“從勞動密集型向技術密集型轉變、從粗放型向集約型經濟轉變”的兩個根本性轉變,“以質取勝”和“外經貿名牌戰略”是完全一致的。因此,我們應當從戰略的高度看待ISO14001,并將其納入我國的外經貿發展戰略。
    首先,應該高度重視ISO14001工作,將其作為一個能夠促進國際貿易,有利于提高企業環境管理水平和人員素質的行之有效的管理工具,抓緊推廣和實施。從以往咨詢推行的經驗來看,那些及早動手,深刻理解和實施標準精髓的企業都是最大的受益者。在ISO14001推行工作工作中也應借鑒這種做法,及早研究,及早決策,抓緊推廣,認真實施,注重吸收國際成功經驗,并結合國情和企業實際,解決我國企業的實際問題。
    其次,開展ISO14001工作應從“利國、利民、興業”的角度出發,才能達到最終的目的和取得最佳的效果。對于ISO14001標準在提高企業環境管理水平,擴大出口,改善環境狀況等方面的積極作用,各方面基本上已達成了共識。關鍵是在ISO14001的推廣和實施過程中,政府、企業、認可機構、認證機構、咨詢機構、環??蒲謝?、采購商等相關各方要加強溝通,緊密協作。要多考慮國家利益、人民利益和優秀民族企業的利益,而不囿于部門或機構的小利益,密切配合,才能將ISO14001這塊蛋糕做大、做好。這樣,既有利于ISO14000事業的快速、健康發展,也使得參加ISO14001工作的社會各方盡快地得到各自的回報。
    最后,還應全面地看待ISO14001標準。既要看到它的先進性、科學性,代表未來一段時期環境管理的發展方向。同時,ISO14001具有一定的靈活性,除了要求企業在其環境方針中對遵守有關法律、法規和持續改進作出承諾外,并不規定環境表現的絕對要求,因此兩個從事類似活動但環境表現不同的企業,可能都達到ISO14001標準要求。因此,可以通過符合本地區而非出口市場所在國的環保法律法規來達到ISO14001要求,體現了貿易的對等原則,有助于消除貿易壁壘。但是,我們也應該看到,西方發達國家都是在非常好的環境管理經驗、環??萍嫉幕∩喜捎肐SO14001標準的,在這一點上,包括我們在內的大部分發展我國家與西方發達國家并不處在同一起跑線上,這種劣勢有可能通過西方發達國家的嚴格立法和貿易政策轉化成對我出口產品的貿易壁壘。為此,我們應當努力迎頭趕上,盡快實施ISO14001標準,同時還應通過雙邊和多邊貿易協定等國際談判方式,據理力爭,以求為我國的出口企業留出一段推行ISO14001標準,與國際接軌的時間。
 
  
 ISO14001認證對國際貿易的影響
    開展ISO14001對我國開展國際貿易有什么影響呢?
    從微觀上講,ISO14001是企業自愿采用的、自我約束性的標準,它的管理對象是某一具體組織運行活動的外部存在,是與該組織的活動、產品或服務發生相互作用的微觀生態環境及其要素。但是,由于在其發展過程中受到市場、法律和政治、企業自身經濟利益等多種力量的驅動,ISO14001這個國際標準已逐漸成為一種國際語言,通過國際化經濟和商務的作用,將其影響迅速擴展到全球經濟的每個角落,并對國際貿易產生了影響,這主要體現在以下兩個方面:
    a.對外貿出口的影響
    由于ISO14001已日益成為一種國際潮流,歐、美、日等發達國家和部分新興工業化國家正在其國內廣泛實施ISO14001標準,并逐漸將對進口商品的生產廠家提出ISO14001要求,這對包括我國在內的許多發展我國家向這些國家和地區出口必然形成嚴重的環境貿易壁壘,也稱“綠色貿易壁壘”。
我國產品的出口市場主要集中在發達國家和部分新興工業化國家,向這些國家和地區的外貿出口份額約占我國外貿總出口額的五分之四左右。這些國家和地區擁有先進的環保技術和高度發展的生產力水平,如通過提高環境標準和環境立法等手段來構筑環境貿易壁壘,將嚴重影響我出口市場的開拓和保持。
另一方面,隨著全球經濟一體化程度的提高,我國企業開始走出國門,對外投資,開辦跨國企業,利用國外先進的技術、充足的專業人力資源和豐富的管理經驗來發展和壯大自已,并取得了初步的成果。從這些跨國企業今后的良性發展考慮,實施ISO14001標準所要求的管理模式,對相關的環境因素和環境問題加以控制,以最優的成本和組織方式,來達到當地所有相關環境法律法規的要求,是非常必需的。
    b.對企業競爭力的影響
    ISO14001強調污染預防和持續改進,規定了一個以規劃-實施-檢查-改進(PDCA)螺旋上升的開環為核心的負反饋管理機制,如果得到正確理解和有效實施,將使我國企業舊有的環境管理模式發生一個革命性的轉變,帶來許多實際的好處。通過對ISO14001獲證企業的調查顯示,采用ISO14001管理模式有助于提高管理者和員工的環境意識,改善企業形象,減少法律糾紛和環境投訴,申請銀行貨款,降低保險費,改進工藝,提高技術水平,節能降耗,減少排污收費,避免環境事故的和環保處罰,遵守環境法律法規要求,通過環境方面的競爭優勢來贏得客戶,提高國際競爭力,擴大市場份額等。
雖然企業實施ISO14001環境管理模式將投入一定的人力、物力和財力,對企業來造成一定程度的負擔,但是相對于因此而產生的經濟效益、環境效益和社會效益來說只是暫時的、次要的。
 
 
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